应对养老服务“手长衣袖短”，四川试点“时间银行”——

“预存”志愿服务“兑换”养老服务

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• 2021年09月20日 08时01分
• 来源: 四川日报

9月16日，在第四届中国（四川）国际养老服务业暨养老产业博览会开幕式上，民政厅宣布启动“时间银行”试点。

什么是“时间银行”？简单来说就是“做公益、存时间、享服务”，通过志愿服务换取养老服务，由志愿者给高龄尤其是空巢老人提供看护、陪伴、助行、助医等生活照料服务换取“时间”，在自己需要的时候可以用储存的“时间”兑换养老服务，实现互助养老。

为何试点“时间银行”？如何让该制度有效运转？在9月16日、17日举办的第五届中国（四川）国际养老服务业暨养老产业发展高峰论坛上，业内人士和专家学者展开热议。

为何试点？用好志愿服务资源来“养老”

“积极应对人口老龄化已上升为国家战略。我们说科教兴国战略、健康中国战略、乡村振兴战略……但到了养老问题上，用了‘应对’二字。”论坛现场，重庆市民政局副局长徐松强直言不讳指出养老面临的困境——“手长衣袖短”。

论坛现场，河海大学教授、老年保障研究所所长李静表示，缓解养老服务供需矛盾突出问题，方法有很多，“时间银行”是其中之一。

事实上，2019年出台的《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》已提出，要大力培养养老志愿者队伍，加快建立志愿服务记录制度，积极探索“学生社区志愿服务计学分”“时间银行”等做法。

李静认为，“时间银行”有3个功能——互助服务的推进器、志愿文化的孵化器、资源链接的平台。“这些功能的发挥，有助于缓解养老服务供需矛盾。”

民政厅厅长益西达瓦认为，启动“时间银行”试点，四川有基础。“我省60岁以上老人达1800余万，其中有200多万‘活力老人’。怎么发挥他们的作用？借助‘时间银行’平台，可以把老年志愿者这支人力资源队伍应用起来。”

如何试点？实现“保值”和“通兑”是关键

“‘时间银行’本质是社会交换，应遵循互惠原则。”李静表示，要讲求回报性，有明确的预期回报值；要讲求等价性，对志愿服务进行明确合理的定价；要讲求保障性，让存入的志愿服务保值。“在此过程中，政府的主导显得尤为重要。政府的公信力，可提升群众对‘时间银行’的信任度。”

益西达瓦也认为，通兑和保值是“时间银行”的关键点。“以前四川多地都有类似的‘时间银行’，比如绵阳实行的‘社区币’。我们要做的就是将其统一起来，实现全省通兑。”

据介绍，四川的“时间银行”试点，将建立“一个网络”，开发“一个程序”，建立“一套机制”——“一个网络”是指设立“总行（省级养老服务中心）-分行（市级民政部门）-支行（县级民政部门）-服务网点（日间照料中心、养老机构等）”的四级“时间银行”体系，全面覆盖养老人群的需要；“一个程序”是指四川养老服务小程序开发统一“时间银行”信息系统，通过大数据分析，实现供需对接、服务精准；“一套机制”是指探索设立时间银行专项基金，建立健全“付出服务、积累时间、荣誉奖励、兑换激励、服务回馈”激励机制，搭建政府、社会、市场、家庭资源多方合作，以志愿服务为核心、专业服务为支撑、互助共享为模式的老年人老有所为平台。 （记者 任鸿 林嘉薇）