西安市委巡察办认真总结区县对村（社区）巡察和市委提级巡察村（社区）中的好做法，形成包括对村（社区）巡察的总体要求、方式方法、工作流程、重点问题表现形式、“一肩挑”人员常见风险点、巡察整改和成果运用、与其他监督贯通协调、队伍建设等8个方面的《对村（社区）巡察工作规范指引》（以下简称《工作指引》），于近日印发区县、开发区巡察机构执行。

“《工作指引》从党组织建设、人口规模、集体‘三资’、政策扶持、社会治理等5个要素指标，明确了三个类型村（社区）的科学划分标准，便于分类巡察、提升效率，大家普遍感到很管用、很及时。”临潼区委巡察办负责人表示。西安市各区县巡察机构在上一届党委任期内，已经进行过探索，针对不同类型村（社区）特点，采取“镇村一体巡”、直接巡、交叉巡等方式，对2443个村（社区）完成巡察全覆盖，共发现重点问题5439个，问题线索494个，立案177件，移送司法13人。

为破解基层“熟人社会”监督难题，将巡察利剑直插基层，十四届市委派出8个提级巡察组，由市委选派并授权任命处级巡察专员担任巡察组组长，市、区（县）共同确定提级巡察对象，对碑林区等8个区县的96个村（社区）开展提级巡察，发现重点问题883个，平均每个村（社区）9.2个，是区县本级巡察的5.4倍，凸显了提级巡察的威力和效果。《工作指引》对近年来开展的提级巡察进行认真梳理总结，将实践中形成的做法加以提炼归纳，进一步明确和规范了市委对村（社区）提级巡察的组织领导、任务对象和工作方式等内容。

“《工作指引》从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等5个方面，梳理出对村（社区）巡察监督重点问题的17种表现形式，并结合‘一肩挑’人员履职特点，从权力风险点、履责风险点、廉洁风险点、作风风险点等方面，梳理出36个常见风险点，为巡察组开展工作指明了方向。”灞桥区委巡察组组长介绍，“对照常见风险点，我们在巡察某村时发现了村主任等3人先后10次虚报套取村集体土地征用补偿款的问题线索，移交后相关人员受到严肃处理。”

《工作指引》将巡察整改和成果运用单列一章，明确了区县党委、职能部门、镇（街道）、村（社区）各级的不同整改责任。未央区委巡察工作领导小组相关负责人介绍，未央区委巡察组在巡察汉长安城遗址区内某村时发现群众用水排水困难问题，反馈后单靠街道、村自身难以有效整改，区委主动扛起主体责任，要求相关职能部门作为共性问题进行集中整治，有效解决了遗址区内39个农村十多万人口的饮水安全问题。

“下一步，我们将加大群众身边不正之风和腐败问题发现力度，用好用活《工作指引》，在实践运用中将规范与灵活相结合、守正与创新相结合，注重结合区县、开发区实际，努力推动全市对村（社区）巡察工作再上新台阶。”西安市委巡察工作领导小组相关负责人表示。（西安市纪委监委 || 责任编辑 赵宇航）